中華人民共和國退役軍人事務部

北京通州、天津武清、河北廊坊三地地緣相接、人緣相親、文化一脈，是京津冀退役軍人工作領域一體化發(fā)展的“試驗田”，這里擁有推動退役軍人工作區(qū)域協(xié)同發(fā)展的無限動力。

京津冀協(xié)同發(fā)展是區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。在“通武廊”地區(qū)開展退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展先行試點，是適應新形勢新任務新要求的實踐探索。作為全國退役軍人工作唯一一個跨省份的先行試點區(qū)域，3年來，“通武廊”三地退役軍人事務部門圍繞退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務保障、矛盾化解等工作，加強協(xié)同合作，創(chuàng)新制度機制，合力推動退役軍人工作融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務京津冀協(xié)同發(fā)展，“通武廊”三地退役軍人工作區(qū)域協(xié)同發(fā)展已從規(guī)劃藍圖一步步鋪展為現(xiàn)實畫卷。

謀長遠：機制協(xié)同聚合力

金秋十月，碩果盈枝。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略的深入實施，“通武廊”三地退役軍人工作的協(xié)同合作日益密切。

在北京市通州區(qū)政務服務中心，通州區(qū)退役軍人事務局根據(jù)《北京市通州區(qū)權力清單》，將涉及退役軍人的28項政務服務事項全部納入?yún)^(qū)政務服務中心，助力退役軍人實現(xiàn)區(qū)級事項“全程網(wǎng)辦”。武清、廊坊兩地依托北京政務服務智能終端設備，幫助近300名退役軍人和其他優(yōu)撫對象實現(xiàn)政務服務事項異地辦理。

廊坊“一網(wǎng)通學”平臺，為三地退役軍人開展學習活動提供便捷；武清退役軍人涉法難題，在三地互通協(xié)同中得到有效解決；退役軍人專場就業(yè)招聘會，三地退役軍人共享就業(yè)崗位和培訓資源……三地退役軍人工作區(qū)域協(xié)同發(fā)展生機勃勃。

近日，記者在走訪“通武廊”三地時找到了退役軍人區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“奧秘”。在河北廊坊，市退役軍人事務局副局長石寶智介紹，今年由廊坊市擔任“通武廊”三地退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展先行試點區(qū)域建設“輪值主席”，這一“輪值主席”制度已經(jīng)運行三年，退役軍人工作區(qū)域協(xié)同發(fā)展之所以能取得如此多的成效，得益于三地退役軍人事務部門對政策制度共商、規(guī)劃引領共融、平臺資源共享等八項合作內(nèi)容的落實。三地經(jīng)過近10次交流互通，形成了密切協(xié)同、齊抓共管、穩(wěn)步推進退役軍人工作區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局。

筑牢發(fā)展根基，謀劃長遠協(xié)作。2021年4月，北京、天津、河北三地圍繞退役軍人培訓就業(yè)、服務保障、矛盾化解等工作，商定先行試點區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作模式、合作機制、主要任務，簽署《京津冀退役軍人事務協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》，編制《京津冀“通武廊”地區(qū)退役軍人工作協(xié)同發(fā)展先行試點建設實施方案》，形成推進“通武廊”區(qū)域建設舉措25條和北京市退役軍人事務局支持“通武廊”先行試點區(qū)域建設舉措22條，全力推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展各項工作有效落實。

機制措施有了，如何協(xié)同？怎樣破局？“通武廊”三地退役軍人事務部門領導一致認為，只有堅定不移深化合作交流、破除區(qū)域障礙、立足長遠規(guī)劃、聚集優(yōu)質(zhì)資源、強化服務保障，才能更好發(fā)揮區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“乘數(shù)效應”，推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。為此，他們采取“請進來”“走出去”“互融合”等形式，建立三地互學互鑒機制，選樹三地退役軍人先進典型，有計劃地開展退役軍人學習宣傳黨的二十大精神系列活動，組織三地創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享座談會；建立三地互幫互助機制，開展異地就醫(yī)合作，提供跨區(qū)域咨詢服務；建立三地共享互通機制，搭建人才儲備庫、企業(yè)資源庫、導師資源庫，實現(xiàn)三地就業(yè)資源互通共享。

在通州區(qū)搭建光榮院合作平臺，共享護理員培訓教程，互認養(yǎng)老護理員資格證書。以三地場所共享、活動共辦、信息共通、學習共融、英模共宣、品牌共建的“六共”模式，深入推進軍休機構協(xié)同發(fā)展；建立人員信息共享機制，提供跨區(qū)域法律、醫(yī)療咨詢服務；建立關愛幫扶協(xié)同機制，協(xié)調(diào)發(fā)揮社會組織作用，為困難退役軍人提供幫扶援助。

通過三年“磨合”，“通武廊”退役軍人工作區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架已經(jīng)形成，長效合作機制基本建立，京津冀退役軍人服務保障水平進一步提升，“通武廊”退役軍人工作區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范引領工作成效顯著。

聚資源：就業(yè)創(chuàng)業(yè)路更寬

穿過北京通州中央廣場，易豐收企業(yè)管理有限公司創(chuàng)建的小小創(chuàng)業(yè)孵化示范基地就坐落于運河商務核心的綠地大廈。從這里向窗外望去，矗立在中央商務區(qū)的“中國尊”近在咫尺?！坝袝r候創(chuàng)業(yè)者們忙累了，在這里向外望望，那股拼勁兒就都來了?！被刎撠熑粟w亮說。

劉坤是一名退役軍人，退役后選擇在北京創(chuàng)業(yè)。2022年上半年，受疫情影響，前所未有的壓力向他襲來。正當劉坤一籌莫展之時，基地為他提供的基礎性軟服務如及時雨般降臨，免租金、技術指導、對接資源、拎包辦公等優(yōu)待優(yōu)惠措施，既為退役軍人減少了創(chuàng)業(yè)成本，又盤活了退役軍人的創(chuàng)業(yè)資源，使得劉坤的公司很快重回正軌。

“資源整合‘一張網(wǎng)’，讓創(chuàng)業(yè)者‘少跑腿’?！被毓ぷ魅藛T告訴記者，他們?yōu)橥艘圮娙藙?chuàng)業(yè)者提供工商、稅務、社保、法律、投融資等方面的102項創(chuàng)業(yè)綜合服務，涵蓋退役軍人創(chuàng)業(yè)全方位需求，提供“一站式”服務，便于退役軍人創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)“家門口”辦理。通州區(qū)退役軍人事務局副局長陳曉麗介紹，目前，“通武廊”已聯(lián)合構建起三地退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟，像易豐收這樣的創(chuàng)業(yè)孵化基地，三地共有6家。他們通過建立“入駐企業(yè)崗位資源庫”，打造面向“通武廊”三地退役軍人的就業(yè)崗位和人才互通通道，讓三地退役軍人享受同等質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務。

“多虧了武清青創(chuàng)中心主任楊文闖和北京農(nóng)科院的專家，我的蔬菜還有15天左右就上市了！”在武清區(qū)下伍旗鎮(zhèn)的田間地頭，記者見到了退役軍人杜志山。在他的蔬菜大棚里，滿是水靈靈的綠色，青菜、蘿卜長勢喜人。杜志山告訴記者，地里上一茬種的是水果黃瓜，每天可以采摘近1500斤。退役軍人事務部門通過“村集送”方式推銷，水果黃瓜打入北京多家農(nóng)貿(mào)市場，解決了銷售難題。回想起當初的創(chuàng)業(yè)歷程，杜志山感激地說，在武清區(qū)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地的幫助下，他不僅享受了免費服務，成功申請到30萬元免息創(chuàng)業(yè)貸款，還在遇到黃瓜發(fā)黃、變彎等難題時，得到了北京農(nóng)科院專家的指導。2023年8月21日，在“通武廊”三地舉辦的退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新座談會上，杜志山作為創(chuàng)業(yè)代表發(fā)言。談起那次座談會，他滿是感激和欣喜：“沒想到，我在座談會上結識了這么多優(yōu)秀退役軍人創(chuàng)業(yè)者，很慶幸能夠參加這樣的學習交流，這次座談會不僅開闊了我的眼界，更增強了我創(chuàng)業(yè)的信心?！?/p>

為更好地促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“通武廊”三地不斷拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源共享渠道。一方面，創(chuàng)新就業(yè)協(xié)作模式。通過創(chuàng)業(yè)基地一站式的專業(yè)服務，為三地退役軍人創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，跨區(qū)域?qū)ふ覉龅?，提供?chuàng)業(yè)孵化服務，促進區(qū)域資源共享共用；定期組織召開三地退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)洽談會和退役軍人專場招聘會，采取定向式、訂單式、定崗式專場推介等方式，解決軍創(chuàng)企業(yè)用工和退役軍人就業(yè)等需求。另一方面，建立優(yōu)質(zhì)共享資源庫。依托河北省退役軍人培訓就業(yè)網(wǎng)，打造“一網(wǎng)通學”平臺，上傳170多個課件，同時推動培訓成果三地互認；依托全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)和三地退役軍人事務部門網(wǎng)站等平臺，高效對接退役軍人就業(yè)信息，實現(xiàn)就業(yè)資源三地共享；打破區(qū)域限制，以共享資源為依托，實現(xiàn)退役軍人教育培訓異地結算一體化。

3年來，“通武廊”三地持續(xù)跟蹤10余萬名勞動年齡內(nèi)退役軍人的教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況；推動52家退役軍人職業(yè)技能培訓承訓機構、上百個培訓項目和225名就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師為退役軍人開展有針對性的就業(yè)培訓40余場，培訓退役軍人1500余人次；采取“線上+線下”的方式，聯(lián)合發(fā)布“通武廊”退役軍人招聘信息72期，舉辦招聘會6場，350余個企業(yè)為三地退役軍人提供近萬個就業(yè)崗位。

強保障：服務效能更高效

不論在廊坊，還是在通州，或是在武清，都有這樣一支隊伍：他們中有醫(yī)生，有教師，有企業(yè)家，但他們都有一個共同的身份——退役軍人。在“通武廊”三地開展的紅色宣講、法律援助、醫(yī)療咨詢活動中，總能看到退役軍人的身影。

服務為民守初心，網(wǎng)上法援惠萬家。廊坊市“老班長工作室”的宣講員岳鵬是一名律師，他充分發(fā)揮自身職業(yè)專長，將印有公益法律服務內(nèi)容的海報張貼至廊坊、武清、通州近5000個村（社區(qū)）村委會（居委會）及各級退役軍人服務中心（站），向群眾宣傳“法治中國”建設的戰(zhàn)略部署。他帶領15名律師365天輪流值班，無償為三地退役軍人提供法律咨詢服務，先后受理三地涉法咨詢1000多件，咨詢者滿意度達到100%。

協(xié)同推進服務體系建設，確保服務保障不打折扣?！巴ㄎ淅取比赝ㄟ^出臺“服務清單、工作職責”統(tǒng)一標準，建立人員信息共享機制，全面提供跨區(qū)域咨詢服務，協(xié)同打造各具區(qū)域特色的退役軍人服務品牌。

2023年9月8日，天津航醫(yī)心血管病醫(yī)院開展“關愛退役軍人健康 助力‘通武廊’協(xié)同發(fā)展——天津航醫(yī)北旺鎮(zhèn)專場義診”活動，醫(yī)務人員攜帶儀器設備，驅(qū)車1小時來到廊坊市北旺鎮(zhèn)李桑園村，為這里的退役軍人開展專場義診。醫(yī)務人員為近百名退役軍人測量血壓、做頸動脈彩超和心電圖，并為退役軍人提供健康咨詢。天津航醫(yī)心血管病醫(yī)院院長龍飛告訴記者，作為武清區(qū)首批擁軍優(yōu)撫合作醫(yī)院，醫(yī)院依托“通武廊”現(xiàn)有優(yōu)撫醫(yī)院資源，與廊坊、通州多家醫(yī)院建立了擁軍優(yōu)撫合作醫(yī)院戰(zhàn)略聯(lián)盟，為退役軍人提供優(yōu)惠優(yōu)待統(tǒng)一標準，在異地就醫(yī)、轉診等方面開通綠色通道，提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”服務。

“通武廊”三地服務保障協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)在協(xié)力加強思想政治引領上。廊坊市組建了“老兵紅色宣講團”，邀請陳輝來、柳寶平等退役軍人在三地進行紅色宣講；通州區(qū)軍休所開設“大思政課”，邀請呂冀蜀、姜樹和等軍休干部在三地開展紅色主題宣講；武清區(qū)打造“退役軍人之家”愛國主義教育基地，為三地退役軍人開展學習教育提供平臺……三地實現(xiàn)了優(yōu)勢資源互融互學互鑒。多部門協(xié)同配合推進弘揚英烈精神工作常態(tài)化，同時依托退役軍人服務中心等場所，多點位、全覆蓋打造“紅色微陣地”，在全社會營造崇尚英烈的濃厚氛圍。

“通武廊”三地服務保障協(xié)同發(fā)展，還體現(xiàn)在協(xié)作開展優(yōu)待服務工作上?！巴ㄎ淅取比毓餐苿釉诜煞?、文化旅游、社會化擁軍等方面優(yōu)待目錄清單資源共享，開展異地就醫(yī)合作。三地推進光榮院共建共享，強化療養(yǎng)政策制度協(xié)同，加強軍休干部、優(yōu)撫對象異地療養(yǎng)合作，通過專題研討、溝通聯(lián)動，積極探索共建、共享、共用、共同發(fā)展的服務保障新模式。2023年“八一”建軍節(jié)前夕，三地還在通州開展“‘通武廊’軍休干部門球邀請賽”和“‘通武廊’軍休干部慶?！艘弧ㄜ姽?jié)文藝匯演”等活動，增強了三地軍休干部之間的感情互動和交流溝通。

如今，“通武廊”三地發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，退役軍人服務保障水平持續(xù)提升。三地已實現(xiàn)“退役軍人之家”、紅色資源、醫(yī)養(yǎng)服務等資源共享，由1000多家愛國擁軍企業(yè)為三地退役軍人提供醫(yī)療、家政、交通、住宿等優(yōu)惠優(yōu)待服務，崇軍擁軍氛圍更加濃厚、優(yōu)撫褒揚工作更加高效、互學互鑒交流更加有序，服務保障協(xié)調(diào)發(fā)展再登新階。

中國退役軍人·全媒體見習記者?朱俊山?實習記者?李嘉鈺