中華人民共和國退役軍人事務(wù)部

　　開欄的話：

　　退役軍人事務(wù)廳（局）長，作為本區(qū)域本系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人，他們每天在干些什么、想些什么、忙些什么？他們的甘苦、喜憂、壓力、困惑又是哪些？這些廳（局）長到底是怎樣的一群人？

　　在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的當(dāng)下，中國退役軍人·全媒體記者深入各地，跟隨廳（局）長調(diào)研的步伐，近距離體驗(yàn)觀察他們一天的工作和生活，全天候傾聽他們的心聲、體會(huì)他們的感受，將所見所聞?dòng)涗浵聛?。從本期起，特別推出“跟著廳（局）長去調(diào)研”專欄。

跟著廳（局）長去調(diào)研

出鏡人：廖發(fā)銀

中國退役軍人·全媒體記者　呂高排

廖發(fā)銀對隨行的工作人員講：

“對退役軍人和其他優(yōu)撫對象反映的問題，

不能‘無視’，

要設(shè)身處地想他們所想；

不能‘無感’，

要誠心實(shí)意急他們所急；

不能‘無為’，

要齊心協(xié)力幫他們所需?！?/p>

　　時(shí)間：2023年6月9日

　　地點(diǎn)：山東濟(jì)南

　　07：00

　　廖發(fā)銀準(zhǔn)時(shí)到了單位。此前，他一直堅(jiān)持騎自行車上班，風(fēng)雨無阻，自行車、雨衣、防雨公文包是他的標(biāo)配?！皬募业絾挝?公里的路程，45分鐘準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。一來鍛煉了身體，二來節(jié)能環(huán)保不堵車?！焙脦状?，他裹著雨衣出現(xiàn)在電梯里，很多同事愣是認(rèn)不出來?？墒?022年12月由副廳長晉升為廳長后，廖發(fā)銀遇到新問題：騎自行車去參加一個(gè)全省大會(huì)，被保安擋在門外。其他廳主要領(lǐng)導(dǎo)都有公務(wù)車，可以自由出入，只有他“格格不入”。廖發(fā)銀只好“就范”。

　　早餐后，廖發(fā)銀直接去了辦公室。機(jī)關(guān)上班時(shí)間是8：30，他對這個(gè)時(shí)間沒有概念。按照日程安排，他今天會(huì)全天進(jìn)行調(diào)研，一些瑣碎的日常工作，只好利用空檔時(shí)間處理。

　　08：30

　　比約定時(shí)間提前5分鐘，廖發(fā)銀帶領(lǐng)省退役軍人事務(wù)廳辦公室主任馬文、雙擁處處長張同華以及濟(jì)南市退役軍人事務(wù)局的工作人員等候在濟(jì)南革命烈士尋親中心門口。這是廖發(fā)銀第7次到這里來，前6次中有3次是參加活動(dòng)，有3次是他采取“四不兩直”的工作方法，悄無聲息直接到了現(xiàn)場。

　　“他不喜歡看‘花瓶’。”濟(jì)南市退役軍人事務(wù)局局長韓延才介紹，廖廳長調(diào)研，向來堅(jiān)持奔著問題去、帶著問題學(xué)、對著問題改。按照他的工作特點(diǎn)，這么熟悉、這么成熟的地方，他肯定不來。他要騰出更多精力，到最基層，到有問題的地方，幫助他們提升工作水平?！敖裉旌笔⊥艘圮娙耸聞?wù)廳領(lǐng)導(dǎo)前來參觀交流，點(diǎn)名要看烈士尋親中心，他需要陪同?！表n局長告訴記者。

　　小有名聲的濟(jì)南革命烈士尋親中心確實(shí)已是“花瓶”。2021年初，時(shí)任副廳長的廖發(fā)銀和濟(jì)南市退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)一起，籌劃成立尋親中心，開通24小時(shí)尋親熱線，組建尋親工作專班，摸索出“提取、鑒定、比對、篩查、核對、確認(rèn)”的工作流程。尋親工作人員奔赴省內(nèi)14個(gè)市70余個(gè)村鎮(zhèn)，行程2.2萬余公里，幫68名無名烈士找到了家。

　　“濟(jì)南革命烈士尋親中心已經(jīng)成為各地參觀見學(xué)的必選項(xiàng)目，這里的一草一木、一點(diǎn)一滴都有廖廳長的心血?！表n延才說，“他眼光獨(dú)特，每一次都給我們提出很多建議，讓我們不斷完善，這才有了今天的完美呈現(xiàn)。這項(xiàng)工作開展之初，大家的想法也不一致，有人說，烈士犧牲時(shí)都很年輕，沒有子女，父母又早已過世，即使找到，也是關(guān)系較遠(yuǎn)的后輩。費(fèi)這么大的勁、花這么多的錢，為烈士尋親不值得。廖廳長當(dāng)兵33年，沒有上過戰(zhàn)場，但從內(nèi)心里崇敬浴血奮戰(zhàn)的革命前輩。他情緒非常激動(dòng)地說：‘他們不是沒名，他們的名字應(yīng)該閃耀在中華民族的史冊上！對為國犧牲、為民犧牲的英雄烈士，我們要永遠(yuǎn)懷念他們?！褪窃诹螐d長堅(jiān)定的思想感染下，我們欠烈士的賬，在一步步償還?！?/p>

　　等客人的時(shí)間，廖發(fā)銀把濟(jì)南市退役軍人事務(wù)局的工作人員叫到一起，對烈士尋親工作提出自己的意見：“時(shí)間不等人，大家要集中精力，與時(shí)間賽跑，搶救式推進(jìn)，今年9月24日是濟(jì)南解放75周年紀(jì)念日，我們要為最近找到親人的19名烈士舉行第二次立碑儀式，在全社會(huì)營造‘崇尚英雄、緬懷英烈’的濃厚氛圍。我們要像舉行首次立碑儀式一樣，邀請社會(huì)各界一起，共同見證英雄烈士‘無名’變‘有名’的光榮時(shí)刻；組建護(hù)棺隊(duì)伍，統(tǒng)一著裝，莊嚴(yán)鄭重地護(hù)送烈士棺??；在每一位烈士的棺槨上覆蓋鮮紅的國旗，請烈士親人親手揭開；請公安交警部門警車開道，動(dòng)用鐵騎國賓護(hù)衛(wèi)車隊(duì)全程護(hù)送；為烈士們奏唱國歌、敬獻(xiàn)花籃、拋撒花瓣，用最高的禮儀，讓這些國家功臣體體面面地展示在泉城人民面前，讓偉大的英雄精神鼓舞泉城人民奮勇向前……”熾烈的驕陽下，廖發(fā)銀那花白的頭發(fā)、晶瑩的汗珠、堅(jiān)毅的目光，讓人感受到這位退役軍人工作者的無限熱情和澎湃激情。

　　10：00

　　濟(jì)南軍休大廈，總建筑面積超過3.2萬平方米，可以為4500多名軍隊(duì)離休退休老干部、退休士官和無軍籍職工的老年教育、文體活動(dòng)等提供便利。同時(shí)，這里也是濟(jì)南市退役軍人數(shù)字中心、一體化數(shù)字化精準(zhǔn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是1330支退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)的大本營。廖發(fā)銀介紹：“我們根據(jù)軍休干部的不同年齡、不同愛好等，在內(nèi)部分別設(shè)置了籃球、羽毛球、乒乓球、棋牌等活動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)了健身房、衛(wèi)生所、閱覽室、書畫院等場所，開辦了濟(jì)南老年大學(xué)軍休干部分校。真正實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂’?！?/p>

　　67歲的軍休干部李昌平認(rèn)出廖發(fā)銀后，停下手中揮舞的球拍，上前熱情握手。

　　“還有什么不到位的地方？直說?！绷伟l(fā)銀快言快語。

　　“很好！以前用的暖水瓶是塑料的，總漏水，弄得地上水漬漬的。我們提了意見，立即就換了?！崩畈秸f。

　　“還有呢？”廖發(fā)銀說話全是簡單的短句，不拐彎，直奔主題。

　　“真沒有了。”李昌平答。

　　廖發(fā)銀對隨行的工作人員講：“對退役軍人和其他優(yōu)撫對象反映的問題，不能‘無視’，要設(shè)身處地想他們所想；不能‘無感’，要誠心實(shí)意急他們所急；不能‘無為’，要齊心協(xié)力幫他們所需?！?/p>

　　14：00

　　“變了啊，很漂亮?！毕挛绲恼{(diào)研由廖發(fā)銀主導(dǎo)。在歷城區(qū)退役軍人服務(wù)中心，歷城區(qū)退役軍人事務(wù)局局長禚紅武迎出門來，廖發(fā)銀卻沒有按他的手勢直接進(jìn)門，而是徑直走到服務(wù)中心側(cè)面?！敖ㄔO(shè)這個(gè)服務(wù)中心的第7天，廖廳長一聲沒吭就登了門，那時(shí)候側(cè)面還沒有完工，破破爛爛的?！膘t武見大家好奇，主動(dòng)上前解釋。

　　走進(jìn)服務(wù)中心，迎面可見墻上有一組老英雄的照片，旁邊附有一個(gè)二維碼。廖發(fā)銀掏出手機(jī)，掃了一下，立即跳出老兵李慶水的基本信息、光榮事跡和視頻資料。他并不急著走，而是把整個(gè)視頻看完，直言不諱地點(diǎn)出問題：“這位老兵是1953年赴朝作戰(zhàn)的，文字解說他參加了多場‘戰(zhàn)役’，那時(shí)主要戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束，用‘戰(zhàn)斗’更準(zhǔn)確一些?！膘t武頻頻點(diǎn)頭：“我們馬上改。”

　　調(diào)研中，廖發(fā)銀始終走在最前面，根本不按工作人員的指引前行。在心理咨詢室，廖發(fā)銀請工作人員解釋墻上“白水鑒心”四個(gè)大字的意思，新到的工作人員沒說清楚?！扒宄旱乃苷找娙说男?，形容人心像明凈的水一樣純潔?！彼豢蜌獾卣f，“這可不行，下次要記牢，不能被老兵問倒?！?/p>

　　在一樓數(shù)字化管理系統(tǒng)檔案室，廖發(fā)銀用手動(dòng)和電動(dòng)的方式分別開啟檔案柜，穿梭在兩米多高的柜體中間，翻閱老兵紙質(zhì)檔案。禚紅武悄悄說：“這里原來是一個(gè)倉庫，放著七七八八的東西。按最初的設(shè)計(jì)，這個(gè)重達(dá)2.24噸的檔案庫是放在4樓的。當(dāng)時(shí)正裝修，到處灰塵彌漫，廖廳長一個(gè)人來了，一眼看出問題：這么沉重的東西運(yùn)輸不便，承重也怕出問題，不能放4樓！現(xiàn)在看來，幸虧他發(fā)現(xiàn)得早，要不然真是個(gè)大麻煩?！?/p>

　　廖發(fā)銀隨機(jī)點(diǎn)了一位工作人員，請她查一查退休預(yù)警。她在電腦上查詢后說：“今年歷城區(qū)共有4位退役軍人達(dá)到60歲，這4位中有1位農(nóng)村籍退役軍人可以享受兵齡每年54元的補(bǔ)貼?！绷伟l(fā)銀當(dāng)場表揚(yáng)：“這個(gè)做法值得肯定，老兵本人不一定記得，作為工作人員，我們要清楚，不能讓他的尊崇‘延期’。”他又點(diǎn)開一位老兵的資料，發(fā)現(xiàn)上面加了水印，點(diǎn)點(diǎn)頭，“保密這根弦，一刻也不能放松，對塵封已久的老檔案要像保護(hù)文物那樣妥善保管?！?/p>

　　15：30

　　走進(jìn)郭店街道之前，廖發(fā)銀要求所有人員戴好口罩：“老人家94歲了，不能有任何閃失?！崩罴仪f園3號樓2單元601室，抗美援朝老兵李慶水正穿著掛滿軍功章的舊軍裝，站在門口迎候。廖發(fā)銀快步走上前，雙手握著老人的手，將他攙扶進(jìn)屋，讓他端坐在沙發(fā)正中間。“我是專門為您老人家服務(wù)的，您不用這么客氣?！?/p>

　　“老人家1948年入伍，是一名重機(jī)槍手，參加過解放戰(zhàn)爭中的濟(jì)南戰(zhàn)役、青即戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役、解放東山島戰(zhàn)役以及抗美援朝戰(zhàn)爭，立下過很多戰(zhàn)功。1957年他復(fù)員回家，在李家莊東村擔(dān)任了23年的村黨支部書記。中華人民共和國成立70周年慶祝大會(huì)致敬方隊(duì)里，老人家是其中一員?！绷伟l(fā)銀對李慶水的情況了如指掌。

　　廖發(fā)銀：“您一頓吃多少飯？”

　　李慶水：“一個(gè)饅頭，或者滿滿一碗面條?！?/p>

　　廖發(fā)銀：“現(xiàn)在還出門散步嗎？”

　　李慶水：“自己去村里拿報(bào)紙。”

　　李慶水面色紅潤，身板硬朗，除了耳朵有些背，身體非常健康。廖發(fā)銀臉上綻開笑容：“不自己來看看，總是放心不下，現(xiàn)在我心里踏實(shí)多了！”他拿過老人有些陳舊的助聽器，反反復(fù)復(fù)看了又看：“咱們給老人家換一副，要最好的。”隨行的濟(jì)南市退役軍人事務(wù)局工作人員記下來：“我們馬上落實(shí)。”

　　大家已經(jīng)離開李慶水家了，廖發(fā)銀又回過頭，徑直走到一位婦女身邊：“您是老人家的兒媳吧？”見對方點(diǎn)頭，他接著說：“老人家是黨和國家的寶貴財(cái)富，照顧好老人家是義不容辭的責(zé)任，要是照顧不周，我可要找你說理的哦?！?/p>

　　16：45

　　在山東藍(lán)貝思特教裝集團(tuán)股份有限公司會(huì)議室一落座，廖發(fā)銀就開門見山：“作為山東省首批瞪羚企業(yè)、山東省制造業(yè)隱形冠軍的塑造者，你和你的戰(zhàn)友為教學(xué)行業(yè)提供了現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備和智能教學(xué)軟硬件，還榮獲第二屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽第一名，很了不起。我們這次來，就想看看還有哪些需要助力的地方，合力讓企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。”

　　董事長、退役軍人李清波剛想翻開材料匯報(bào)，廖發(fā)銀說：“材料我們帶回去認(rèn)真看，說說你有什么困難。”李清波臉上頓時(shí)浮出一絲難色：“我們的產(chǎn)品銷售到31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及歐洲、北美洲、非洲等地區(qū)。隨著發(fā)展壯大，現(xiàn)在的場地已經(jīng)不能滿足需求，非常需要一個(gè)更大的場地；還有，現(xiàn)在很難找到合適的銷售人員，不知道退役軍人事務(wù)部門有沒有好的辦法？”

　　廖發(fā)銀沒有直接回答，而是側(cè)過身，和身邊人員耳語了一番，之后說：“你是百年書寫革命的創(chuàng)新者，我們有多少力出多少力。我們前不久建成13萬平方米的山東省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地——濟(jì)南中心，專門為你們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺載體，那里都是你的戰(zhàn)友，我們給你留出足夠的場地；退役軍人吃苦耐勞、執(zhí)行力強(qiáng)，非常適合做銷售，我們給你專門搞一場招聘；濟(jì)南還有很多軍休干部，他們書法繪畫才能都很出眾，讓軍休書法家在這里邊寫邊介紹產(chǎn)品，效果會(huì)更好?！?/p>

　　李清波站起來，立正，敬禮，臉上充滿感激。

　　22：30

　　穿著寬松的背心短褲，半躺在沙發(fā)上讀報(bào)。忙碌一整天后，這是廖發(fā)銀最休閑的時(shí)候。不管社會(huì)多么發(fā)達(dá)，廖發(fā)銀獲取信息的渠道，首選人民日報(bào)、解放軍報(bào)等黨報(bào)。他覺得，黨媒的每一篇稿件，都經(jīng)過億萬雙眼睛檢視，值得信賴。他把一篇題為《初心保質(zhì)保鮮貴在持久滋養(yǎng)》的言論剪下來，貼到剪貼本上。從當(dāng)兵開始，他就養(yǎng)成了學(xué)報(bào)、用報(bào)、剪報(bào)的習(xí)慣，堅(jiān)持到現(xiàn)在，已經(jīng)剪了厚厚的19本。他之所以把這些佳作留下來，是要等到閑暇時(shí)精讀。廖發(fā)銀經(jīng)常跟機(jī)關(guān)干部講，一個(gè)人一輩子都要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，用寬肩膀干事，靠真本事成事。好文章不能一看了之，要反復(fù)看、反復(fù)學(xué)、反復(fù)記，融入自己的血液，變成自己的東西，不光可以提升自己，還可以幫助別人。

　　“馮老兵的事已經(jīng)得到妥善處理，特此報(bào)告?！笔謾C(jī)“嘀”了一聲，廖發(fā)銀打開一看，連忙坐起來。

　　微信是正在聊城市莘縣掛職的省服務(wù)中心副主任鮑懷亮發(fā)來的。擔(dān)任廳長之后，所有寄給廖發(fā)銀的信，他照單全收。每月50封上下，都是他自己拆、自己看、自己批。有些是批給有關(guān)處室掌握情況，有些是必須回復(fù)辦理結(jié)果，有些是和大家商量改進(jìn)工作方式方法。大調(diào)研開始后，各處室梳理上來的問題，他也要一一過問。就在8天前，廖發(fā)銀查看了馮老兵反映的問題：他1988年1月退役后，在濟(jì)南一家企業(yè)自主就業(yè)，后轉(zhuǎn)為合同工，如今臨近退休年齡，打算將兵齡合并到工齡中，卻找不到服役檔案（他的戶籍地東阿縣顧官屯鎮(zhèn)于2010年7月劃歸聊城市高新區(qū)，相關(guān)退役軍人檔案于2005年5月由東阿縣人武部交接至顧官屯鎮(zhèn)武裝部，后又轉(zhuǎn)交退役軍人事務(wù)部門）。

　　廖發(fā)銀將問題批給服務(wù)中心立即辦理。鮑懷亮聯(lián)系東阿縣退役軍人事務(wù)局后找到了檔案。檔案存在姓名記錄較多且不統(tǒng)一的問題：檔案記載中名字出現(xiàn)三種同音不同字的情況，無一和現(xiàn)有身份證、戶籍信息相同，確實(shí)無法認(rèn)定為同一個(gè)人。東阿縣退役軍人事務(wù)局針對馮老兵家庭情況、家人信息、不同年月的事件節(jié)點(diǎn)，通過村級和他同期戰(zhàn)友進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，將檔案內(nèi)的信息與他自述的信息進(jìn)行反復(fù)對比，排除了冒名頂替、重名等可能。在村級出具證明、馮老兵本人作出說明、辦理退休手續(xù)的檔案管理部門出具提檔函后，老兵得以順利辦結(jié)退休手續(xù)。